安市统发（2008）14号
关于印发邹明常务副市长在全市统计工作会议上讲话的通知
各县、区统计局，市局各科、室、队、站：
2008年2月15日，市政府办公室发出通知：市政府决定2月20日在安康召开2008年全市全统计工作会议。参加会议人员为，各县区常务副县区长，县区统计局长，国家统计局驻安各调查队长，中省驻安及市直各有关部门（共计37个）负责同志。会议由市政府副秘书长、市政府办公室主任马晓旬主持，市委常委、常务副市长邹明做了重要讲话。现将邹明常务副市长的讲话印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○八年二月二十五日
主题词：领导 统计讲话 通知
送:陕西省统计局
档二
邹明同志在全市统计工作会议上的讲话
（2008年2月20日）
同志们：
这次全市统计工作会议是一次十分重要的会议。随着经济社会的发展，统计工作越来越重要，作用越突出。这次会议就是认真总结2007年的统计工作，表彰奖励先进，安排部署新年度全市统计工作。
过去的一年，我们在科学发展观的指导下，经过全市人民的共同努力，全市经济社会呈现出良好的发展势头。一是经济发展速度较快。全市实现生产总值189.9亿元，增长12.6%，比上年提升2.3个百分点，是多年来增速最快的一年。二是结构调整成效明显。工业总产值突破百亿元，达到110亿元，增长31.5%。其中，规模以上工业完成72亿元，增长33%；完成增加值27亿元，增长25%。产值过亿元企业增至14个。三是发展质量效益较好。全市财政总收入达到20亿元，比上年净增7.2亿元，增长56.4%。其中地方财政一般预算收入完成5.81亿元，增长43.2%，增幅跃升全省前列，出现三年翻一番的可喜变化。四是固定资产投资扩张。全市完成全社会固定资产投资147.74亿元，增长36.5%，其中，地方投资99.1亿元，增长39.3%。项目带动作用进一步显现。五是群众得到较多实惠。城镇居民人均可支配收入达到8051元，增长17.4%；农民人均纯收入达到2256元，增长15.5%，为近年来增幅最大的一年。
以上这组数据，反映了全市上下加快发展的成果，也体现了统计工作者的辛勤劳动。一年来，全市统计工作按照科学发展观的要求，紧紧围绕安康突破发展大局，坚持“用数字说话、为发展服务”，不断完善统计监测体系，主动开展调查研究，着力提高统计数据质量，客观、全面地反映了全市经济社会的发展状况，为市委、市政府科学决策提供了重要依据，在突破发展中做出了积极贡献。市委、市政府对统计部门的工作是充分肯定和满意的。在此，我代表市委、市政府向全市统计战线上的广大干部职工表示衷心地感谢！向表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺！
刚才，晓明同志对去年工作进行了认真的总结，在分析统计工作面临的新形势、新要求的基础上，安排部署了2008年全市统计工作，请大家认真抓好落实。下面，我简要讲几点意见。
一、高度重视统计工作
统计工作是党和政府进行宏观调控和科学决策的重要基础性工作，是各级政府指导经济发展和社会管理的重要手段。各级政府一定要从贯彻落实科学发展观、实施突破发展、构建和谐社会的高度出发，充分认识做好统计工作的重要性。
第一，做好统计工作，是落实科学发展观的必然要求。科学发展观对统计工作提出了新的更高要求。统计工作必须在科学发展观的指导下，不断拓展统计工作领域，从发展、以人为本、统筹协调、可持续的多视角认识和研究统计工作。准确反映和监测节能降耗、经济结构调整、产业升级换代、经济发展方式转变的进展情况，全面反映社会结构变动、人口流动和就业状况，客观反映新农村建设和现代农业进展情况。既要做到经济统计和社会统计并重，又要做到城市统计和农村统计并重，还要做到第一产业、第二产业与第三产业统计并重。统计部门必须在搞好本辖区统计工作的同时，把握宏观经济走势，了解全省以及周边毗邻市的社会经济发展，为政府提供更全面深入的统计信息、咨询建议和统计服务，努力发挥统计部门 “监测器”和“晴雨表”的作用，为各级党委、政府指导经济社会发展提供科学依据和第一手资料。
第二，做好统计工作，是实施突破发展的迫切要求。实施安康突破发展，是省委、省政府的重大战略部署，是全市人民的强烈愿望，也是统计部门的重要任务。工作服务突破发展，就是要在分析比较中把握市情特征，提高对发展规律性的认识；就是要对统计传统的统计指标、统计方式、统计方法进行调整，反映突破发展的本质特征和发展进程；就是要加强对突破发展的统计调查和统计分析，提供及时准确的决策信息；就是要善于发现新问题、掌握新情况、总结新经验，提出有见地、有份量的统计分析报告，提出破解难题的对策。
第三，做好统计工作，是解决民生问题的客观要求。随着我市经济社会的加快发展，人民生活水平的不断提高，各级党委、政府和社会各界对教育卫生、人民生活、环境保护、资源利用、节能降耗、社会稳定等方面的数据信息需求越来越高，解决好这些关注民生的问题，也需要统计数据加以说明。要及时改进和创新统计调查手段，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的收入水平、生活质量、价格涨幅、幸福指数以及社情民意等问题，搞好统计调查，实事求是地反映经济社会发展水平和人民群众生活水平。使党委、政府关注民生的多项政策更加符合经济社会发展实际，更加符合人民群众的愿望。
二、突出统计工作重点
更好地服务经济社会发展大局，是统计工作的基本任务，按照国务院和国家统计局的要求，今年要突出抓好四个方面的重点。
第一，扎实做好全国第二次经济普查工作。第二次全国经济普查是继农业普查后又一项重大的国情国力调查，是党中央、国务院交给各级政府的一项重大的统计调查任务。国务院下发了《关于开展第二次全国经济普查的通知》，明确指出了经济普查的目的和意义，提出了严格、具体的要求。这次经济普查至少在三个层面上将发挥十分重要的作用。对于政府来讲，主要是全面掌握第二、第三产业的发展规模、结构和效益情况，摸清各类企业和单位能源消耗的基本情况，以此作为研究制订“十二五”规划，优化经济结构，有效做好节能减排工作，建设资源节约型、环境友好型社会的重要依据；对于部门和行业来讲，主要是全面摸清本部门、本行业的发展情况，准确把握、分析和预测行业发展现状和未来，从而有效发挥部门管理、调控和规划的作用；对于企业来讲，主要是在全市、全省甚至在全国的大坐标中找准所处位置，存在差距和努力方向，更好地谋划企业的发展。
我市第二、三产业增加值已达到137.8亿元，占全市GDP的72.6%。但我们对全市的第二、三产业发展状况的把握还不够全面，了解不够深入。开展第二次全市经济普查，就是要进一步全面掌握全市第二、三产业的发展规模、结构、效益等信息，建立健全覆盖全市国民经济主要行业的基本单位名录库和基础信息数据库。因此，第二次经济普查是我市经济生活中的一件大事，对于全面掌握我市市情，贯彻落实科学发展观和国家方针政策，调整和优化产业结构，转变经济发展方式，走新型工业化道路，开拓新的就业渠道，不断提高人民生活水平和生活质量，推进经济社会发展，都具有十分重要的意义。
市政府对第二次经济普查工作十分重视，近期将下发文件，成立领导小组，专门进行安排部署。各县区政府要切实加强对这次普查工作的组织领导，确保经济普查组织机构、人员、经费、工作责任的落实。全市各级普查机构要汇同人事编制、民政、财政、工商、国税、地税、质监、公安、宣传等各有关部门，精心组织，依法实施，确保普查质量，全面完成第二次经济普查任务。
第二，切实加强统计基层基础规范化建设。统计基层基础工作是整个统计工作的基石，工作的好坏直接影响着统计数据的质量。去年10月，市政府针对当时统计基层基础工作比较薄弱、基层统计队伍稳定性较差、基础工作规范化程度不高等方面的问题，下发了文件，要求将统计工作的重点向基层倾斜，着力解决基层统计中的困难，切实推进基层统计规范化建设。要按照人员与工作任务基本匹配的原则，不断充实和增加统计力量，确保各项工作落到实处。要建立健全经费保障机制，加大对统计工作的投入，把普查和常规性统计调查经费列入本级财政预算，临时性增加的专项调查经费应予保证，切实为统计工作提供必要的经费保障。各级统计部门要制定和落实基层统计工作责任制，严格依法统计，独立开展调查，独立实施监督，独立上报统计资料。各乡镇、街道办要有承担综合统计工作的机构和人员，建立健全统计工作网络。各行政村要根据经济社会发展和统计工作需要，确定专人负责统计工作。各统计调查单位要确保人员力量，完成上级部门布置的统计任务。积极推进乡镇统计体制改革。按照省政府对扩权强县财政直管试点县的有关规定，实行乡镇统计机构“一垂三统”改革试点，以整合统计资源，提高源头统计数据质量。
第三，进一步加强和完善能源统计工作。节能减排是一项长期的、战略性任务。各级政府要把节能减排作为衡量发展是否科学的硬指标。统计部门是承担能源统计监测任务的重要职能部门。能源统计是一项涉及面广、技术性强、核算复杂的工作，任务非常繁重，需要各级政府的高度重视与社会各界的广泛支持。县区政府要切实重视和加强能源统计工作，配备专职人员，专门实施能源统计监测工作，并在经费、工作环境等方面给予支持。要树立正确的发展观，正确认识能源统计监测工作，支持统计部门实施科学监测。各能源生产、流通企业和社会耗能单位，要从仪器仪表配置、商品检验、原始记录和统计台账等基础工作入手，切实加强能源统计，依法履行统计义务，如实提供统计资料。各级统计部门要完善监测方案，确保监测的科学性。
第四，紧紧围绕经济运行提高统计能力。各级统计部门要紧紧围绕年度经济发展目标和市委、市政府的工作重点，认真分析经济运行发展的特点和规律，及时对经济的运行趋势做出科学预测，特别是对经济运行中可能出现的新情况、新问题及不利因素，要及时预警和提出建议，确保在第一时间为各级政府提供统计信息。要着力提高统计分析研究能力，通过统计调查抓住本质和核心问题，挖掘现象背后的深层次原因，提出有针对性、前瞻性和可操作性的决策建议。要强化统计执法检查，确保数据质量，保证考核工作的客观性、公正性和严肃性。
三、加强对统计工作的领导
统计工作是实施科学决策和管理的重要基础，是认识基本市情，制定发展规划、指导经济工作的重要参谋助手。县区政府要切实加强对统计工作的领导，各有关部门要积极支持和配合，共同把统计工作做好。
一要着力构建和谐的统计工作环境。统计工作涉及经济社会发展的各个方面，具有很强的政策性和专业性。近年来，市委、市政府高度重视统计工作，并反复强调统计工作的重要性，要求统计部门以科学发展观为统领，客观、真实、准确地反映经济社会发展情况，在统计基础建设等方面也给予了大力支持。县区政府和工作部门要进一步提高对统计工作的认识，把统计工作列入重要议事日程，切实加强对本县区、本部门统计工作的领导，全力支持统计部门依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督职权。各级政府的领导同志要熟悉统计工作，不得强令、授意统计机构和统计人员弄虚作假，切实维护统计的科学性、严肃性和权威性。要关心支持统计工作，切实帮助解决统计改革和建设中存在的实际问题，在人、财、物等方面予以大力支持，要按照分级管理、分级负责的原则，保证统计工作所必需的经费，满足统计工作不断发展的需要。
二要加强和规范部门统计工作。少数部门和单位的领导存在对统计工作重视不够，统计力量弱化，统计数据漏报等问题。市直部门和中省驻安单位必须进一步提高对统计工作的认识，按照《统计法》的规定，认真做好职权范围内的统计工作。要按照统计部门的要求和安排，认真做好统计资料收集、汇总和上报工作，确保统计数据的及时性、准确性和完整性。要规范统计数据发布，确保部门统计工作依法、有序、高效开展。统计部门要不断加强对部门统计工作的指导，加大检查、监督力度，开展对部门统计的工作巡查，对迟报、漏报、瞒报、拒报和虚报的单位，要依照统计法律法规认真查处。今年，市政府将对进一步加强部门统计工作做出规范要求，市统计局要制定部门统计工作考核办法。各部门要认真做好本部门和本行业的年报工作，按时上报统计部门，与给主管部门报送的数据相一致。
三要进一步加强统计队伍建设。各级统计部门要进一步加强自身建设，努力培养造就一支原则性强、业务精通、作风过硬、人民满意的统计队伍。广大统计工作人员要进一步加强学习和培训，提高做好新形势下统计工作的能力和水平。统计部门整天跟数据打交道，工作比较枯燥，希望从事统计部门工作的同志爱岗敬业，乐于奉献，要干一行、爱一行，务一行、专一行，努力在平凡的岗位上做出不平凡的成绩。